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中国货物为什么多日无法清关提货? --副国务秘书、国家税务和海关总局副局长接受联合报记者采访
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发布时间:2018-10-08

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匈牙利副国务秘书、国家税务和海关总局副局长Tamás Molnár先生接受联合报记者的采访

近期,华商们遇上了一个大烦恼:从中国发出来的货物,进入匈牙利海关后迟迟提不出来,是不是清关手续变了?这是怎么一回事呢?为什么海关会有新的要求?8月7日上午,匈牙利副国务秘书、国家税务和海关局副局长Tamás Molnár先生在匈牙利国家海关和税务总局办公室接受了联合报记者的独家采访。

联合报记者:Tamás Molnár先生您好!最近有华商反映,他们进入匈牙利海关的货物迟迟不能清关,为什么?是不是海关关税政策有了变化?或者是什么原因?具体哪些类型的货物受到影响?海关这项新的政策只是针对中国进口货物吗?还是包括其他所有非欧盟国家的货物?欧盟其他国家例如斯洛伐克是否也这么做?

匈牙利副国务秘书、国家税务和海关总局副局长Molnár先生(以下简称Molnár先生):为了澄清之前的误解,在这里我想说的是:关税费用并没有改变。在欧盟境内进口货物,都必须缴纳关税,这些关税的标准在欧盟境内是统一不变的。如果关税手续不是由进口商直接办理,而是通过代理的话,将会产生一些额外的费用或者附加费,这些费用不是由匈牙利海关当局收取的,而是由代表海关的经纪人/公司所收取的。

海关真正有所调整的是针对估值较低的纺织品和鞋袜类产品的进口报关程序。尽管如此,这不仅仅涉及中国产品,还涉及价格低于欧盟公平价格一半的所有纺织品和鞋袜类产品。如果是这种情况,海关就需要检查货物的质量,并要求商户提供可以证明其相关价值的文件和证明。但是,这并不意味这货物会被扣留,在提供担保后的一到两天内货物可被放行。

该程序是欧盟反倾销办公室和欧盟委员会预算总局对每个成员国海关的要求,欧盟各成员国必须依此执行。

联合报记者:在7月由海关召开的“中国企业咨询日”活动上,您也提到了匈牙利海关一项新的“保证金”措施,可否请Molnár先生更详细地解释下这项新的政策,例如保证金的额度,清关流程的变化等等,这些问题都是中国商户特别关心的。另外,此项政策的适用范围是仅在匈牙利境内还是整个欧盟海关?

Molnár先生:根据海关相关法律第61-64 章规定,如果货物进口价格低于欧盟公平价格的一半的话,海关必须仔细检查该货物的实际价值。如果确实有低于海关估值标准的情况发生,海关当局也会希望尽快将货物放行给进口商。但是,这种放行是有条件的,需要进口商为关税支付担保金,用以之后弥补低于海关估值与欧盟公平价格之间的差额。该“保证金”的金额由主管部门根据订单而确定,并将存入相关的指定账户。

联合报记者:请问华人商户缴纳了保证金后匈牙利海关会如何处理这些保证金?在什么情况下可以返还商户保证金,什么情况下他们得不到保证金,可否做更进一步的说明?

Molnár先生:如果在提交报关单后,海关认为存在与货物有关的任何风险(例如估值过低),则匈牙利国家税务和海关署可以启动对商品估值的保值流程。在这种情况下,当局会要求商户支付担保金。使用担保人或银行担保途径,担保金应以现金支付。海关当局会尽一切努力尽快结束关税保值控制流程,速度取决于商户何时提交必要的文件,以证明这些非欧盟进口货物的价值。

如果在关税保值过程中确定货物有更高的价值,则这笔担保金会或部分转入当局指定的账户;如果保值流程解除,证明货物没有估价问题,那么保证金将原路返还给商家。

联合报记者:新的政策实施后清关时间一般为多久?据了解,一些中国商贸组织认为目前清关时间较之前长了很多,这是什么原因导致的呢?

Molnár先生:我必须在这里说明并没有什么新的海关流程。而且中国有大量的化工、汽车零配件、电子类产品的清关都正常进行,只是欧盟在工作检查中发现从匈牙利海关进入的中国纺织品和鞋袜类商品,远远低于了欧盟海关管理条例中的此类商品的估值标准,因此,对此类商品加强了监管,并且实施了“保证金”措施,而上述措施导致货物清关时间延长,因为要等客户提交所有相关文件并支付所需的担保金额才能放行。如果一开始客户就能提供相应文件和担保,清关时间则和以前一样不会延长。

联合报记者:匈牙利海关一直为进口到欧盟的中国商品提供了优质的服务与保障,匈牙利海关期待中国公司今后有什么改进么?对中国公司有什么建议?

Molnár先生:中匈经济关系不断深化发展,互相信任。中国进口商,只要能够将所有相关数据和文件准备齐全,发送给海关部门,海关可以保证及时放行,一般在24小时内可以提货。如果提前可以将相关资料上报海关部门,手续齐全,那么最快可以在30分钟内完成清关工作。所以建议中国商人提前把自己的相关资料上报给海关,以便快速通关。

联合报记者:匈牙利海关鼓励中国企业在匈清关,那么在匈清关会给中国企业带来什么优于其他国家海关的便利么?

Molnár先生:匈牙利的海关手续是非常快速安全的,而且匈牙利海关当局是实施“一带一路”的可靠伙伴。然而,匈牙利海关当局是欧盟海关组织成员之一,因此必须实施欧盟制定的共同政策。

匈牙利的清关流程一直非常迅速高效,提供担保也简单易行,流程透明。匈牙利的中心物流位置为中国公司在匈清关提供了优质的服务。

联合报记者:据了解中欧专列布达佩斯这一段,近期暂停了。请问是否确有其事?如果是真的,那是什么原因导致的呢?有可能尽快恢复么?

Molnár先生:根据海关当局的经验来看,集装箱数量略有减少,但是火车物流是一直持续没有停止的。我们建议贸易商、承运人、经纪人和所有利益相关者在今后也可以选择在匈牙利清关,因为匈牙利海关当局准备充分,流程便捷,态度友好,并且得到有良好物流背景的专业人员的支持。

 联合报记者:对于匈牙利产品出口到中国,您是否有了解到在中国清关时遇到过什么困难么?对此您有什么建议? 

Molnár先生:我们还没有从匈牙利或者其他出口商那里得到任何有关这方面的消息。在我看来,两国之间的海关关系有着良好的基础,而且在过去的几年里得到了进一步的改善。两国相互间的基础都一样,就是进出口商人向海关提供正确、恰当地单据和数据,这也是相互信任的支柱。

对于匈牙利产口出口到中国,匈牙利食品业如葡萄酒、婴儿奶粉非常优秀,医疗卫生业也有药品和医疗器材具有较好的品质和价值,希望未来有更多好的匈牙利产品能够推广进入中国。

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匈牙利副国务秘书、国家税务和海关总局副局长Tamás Molnár先生和他的同事们与采访记者合影

联合报记者:匈塞铁路项目是中匈合作的里程碑,请问在建设过程中是否遇到了什么问题?将来还有什么改进的空间么?

Molnár先生:匈牙利国家税务和海关署特别关注铁路项目中涉及的海关问题。因此在2015年我们与塞尔维亚和马其顿共同成立了一个工作小组,负责制定回答和铁路建设有关的海关最新问题,我们欢迎投资,希望在16+1的机制下推进项目的顺利进展。

(季毓萍 徐娉 梁雪 )